戴上“紧箍咒”厘清“明白账”搭起“连心桥”

                ——市政务服务中心认真落实“四办四清单”服务承诺制

 按照“四办四清单”公布事项，进驻市政务服务中心的“四办四清单”事项共337项，占全市“四办四清单”所列事项的52.09%。其中：即收即办60项，当日办结10项，限时办结237项，代办服务30项。即收即办、当日办结、代办服务三类事项占进驻总数的29.7%。今年上半年，市政务服务中心共计办理“四办四清单”事项57792项，其中即收即办15998项，当日办结809项，限时办结40865项，代办服务120项。在具体工作中，市政务服务中心采取“马上办、承诺办、限时办、帮你办”的原则，重点实施了以下方面的举措：

 一、积极协调沟通，梳理清单事项。4月27日，市委“治转提”领导小组办公室印发《关于认真梳理上报行政许可类及公共服务类办理事项的紧急通知》后，立即与进驻各部门窗口协调对接，汇总梳理“四办四清单”事项，对各部门梳理的事项及办理要件、办理时限，对照权责清单，逐一进行核实。并在核实过程中，开展了减程序、减环节、减要件、压缩时限（“三减一压缩”）工作，将进驻中心的“四办四清单”事项申报要件明确为2187个，比以往减少278个，减幅11.28%。对梳理结果，及时向市“治转提”办公室进行反馈，确保了5月19日“四办四清单”向社会的及时公布。之后，协调进驻各部门对公布的“四办四清单”事项进行认领，并且按照《兰州市政务服务中心管理办法》（兰政发〔2013〕208号）中规定的一表式申报、一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一次性告知、首接责任制、“AB角”工作制等15个配套制度，明确要求即收即办类必须现场办结，当日办结类必须1个工作日办结，限时办结类必须在承诺时限内快速办结，代办服务类必须由牵头部门代为办理、协调办结，有效推动了“四办四清单”管理制度的落实。

 二、突出帮办代办，促进清单落实。在已开展咨询服务、引导服务、协办服务的基础上，建立了“3+X”服务模式（“3”代表窗口服务一线、后台审批一线、上门对接一线，“X”为群众需求），重点围绕市级部门代为初审或受理，由省级部门审批或办理的有关事项和招商引资项目、各类建设项目、各类商事登记的审批开展代办服务。特别是对建设项目，我们采取“上门对接建库、集中培训查堵、对症下药开方”的办法，建立联络员制度，主动提前介入，帮办代办各类前期手续，协调解决各种审批难题。实施“四办四清单”制度后，我们已经为155个建设类项目实行了帮办代办服务，切实解决了部分办事企业和群众对流程、细节不熟悉和对一些政策法规理解不到位等方面的问题。

 三、组织联审联批，拓展清单实效。结合开展“治转提”专项行动和“千企万商大走访”活动，按照“能并则并、串并结合”和“车间式管理、流水线作业”的方式，优化重组“四办四清单”事项，进一步完善建设项目“模块化审批”流程，不断拓展“四办四清单”实效。今年以来，我们积极对接全市城建计划、招商引资、棚户区改造等重大项目，自5月份开始，按照“模块化审批”流程，分县区地域和功能板块组织联审联批会议8场，市政府主要领导和分管领导现场督导，各审批窗口首席代表参加，各项目单位到场，点对点把脉，面对面开方，变不同部门之间“接力跑”为审批部门内部“齐步跑”，共对212个新开工建设项目实行了联合审批。其中13个违法违规项目退出了审批，对44个因历史原因未批先建、用地指标不足、资金不到位的项目依法依规制定了靶向治疗的“路线图”，其余155个项目的“卡点”和“堵点”全部得以疏通，进入模块化审批流程加速办理。这些项目计划总投资1492.9亿元，当年投资260.2亿元，为促投资、稳增长发挥了积极作用。我市建设项目联审联批的做法，引起了国务院办公厅的关注，近期我们已整理相关材料经省市政府审核后上报。

下一步，市政务服务中心将进一步增强责任意识、服务意识、效率意识，推行“菜单式”即收即办，变“多次跑”为“跑一次”；推行“预约式”当日办结，变“恒温办”为“全天候”；推行“沙漏式”限时办结，变“等挂拖”为“承诺办”；推行“管家式”代办服务，变“等你办”为“帮你办”。同时，我们将依托服务承诺“四办四清单”管理制度，出台深化“放管服”改革推进行政审批工作提质增效的“1+10”一揽子政策，包括1个总体意见和建设类项目分类审批、企业投资项目事项承诺制和先建后验、多评合一、联合验收、行政审批追责问责和免责等10个工作方案，进一步优化审批流程，切实为企业投资“松绑”、为群众办事“解绊”、为市场主体“腾位”、为廉政建设“强身”，打造更为优质的行政审批和政务服务环境。