人大代表：坚决处理资质挂靠，取消或者限制最低价中标！
作者：王攀峰 来源：中丰建科集团 更新于：2019-3-22 阅读：
田春艳代表
全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限责任公司总工程师 田春艳建议：营造公平竞争的营商环境，促进工程建设领域高质量发展。
田春艳认为，基础设施投资额巨大，在工程建设领域营造公平竞争的营商环境，需要破解以下三个问题：
一、坚决处理资质挂靠的现象。资质挂靠资质升级是指个人或公司没有经国家有关部门批准相关行业资质，但通过某种关系拉到项目，向有资质的企业借用，并缴纳一定的管理费。这种现象对工程建设行业负面影响巨大，工程质量难以保证。最近住建部下大力度清理工程技术人员挂证问题，取得了明显成效，建议进一步下大力度清理此类情况。
二、建议取消或者限制最低价中标。在《中华人民共和国招标投标法》中规定，采用最低价中标法，投标价格不得低于成本价。但是这一关键规定，并没有得到严格执行。往往投标的时候只看报价，谁报的价格低，谁就中标。一些企业不顾成本，以低于成本价中标，最终只能偷工减料，不仅投入建设资金得不到保障，农民工工资更无法保证。这会引起农民工讨薪、安全事故等群体性事件，影响社会稳定，最严重的是扰乱市场秩序，导致恶性竞争，劣币驱逐良币，使诚信企业无法生存。影响创新投入，不利于高质量发展。建议在基础设施项目招标时，取消或者限制最低价中标法。采用更加科学的中标办法。同时加强监管，公正监管、完善追责机制，发现问题绝不姑息，计入信用档案，限制失信企业进入招投标市场。
三、开放市场，打破地方壁垒。目前在很多地区，工程建设行业壁垒森严，地方保护主义盛行。一个企业想进入某一地区发展，首先要求备案，但是没有特殊关系，很难备案成功。地方政府设立门槛，限制外地企业进入。一方面是方便管理，企业进入太多，没有能力管好，干脆不让进入。二是保护本地单位利益，这些单位是历次机构改革中，从行政部门划分出去的，现在仍有联系。因此，为了保护这些企业利益，而限制其他企业进入市场。
这些基础建设领域长期存在的问题，严重影响了公平公正的市场竞争环境，也是工程质量一直得不到有效改善，阻碍建设高质量工程的原因。田春艳代表建议，住建、市场监管等相关部门应多方努力，企业也应该加强自律。为工程建设行业创造越来越好的营商环境。
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