关于 《 湖南省绿色建筑创建行动实施方案 》 的解读

一、缘由依据和 基本情况

为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大 精神, 2019 年 10 月, 国家发展改革委印发 了《 绿色生活创建行动总体方案 》 的通知(发改环资〔 2019 〕 1696 号) ,提出了 “绿色建筑创建行动”; 2020 年 7 月,住房和城乡建设部 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 人民银行 国管局 银保监会联合印发《绿色建筑创建行动方案的通知》(建标〔 2020 〕 65 号)(以下简称《通知》)。 7 月 28 日,住建部召开视频会议,要求各地要尽快依据《通知》要求,制定本地绿色建筑创建实施方案,发布后报部备案。

2019 年,全省城镇新增绿色建筑竣工面积为 3575.8 万平方米,占民用建筑竣工面积比例为 55.34% ,至 2020 年 8 月,占比为 61.7% ,而全国在 2019 年就超过了 65% 。 特别是 2019 年新发布的国标,提出了星级绿色建筑全装修以及更高的节能标准等要求,比我省现行的绿色建筑标准要求更严,因此积极开展绿色建筑创建行动,是落实 习近平总书记来湘考察提出的 “ 三 高四新 ” 要求,完成国家、住建部、省政府任务的 需要 ,也是推进建筑领域向高质量、高品质绿色发展的需要。 为此,我处结合《湖南省 “绿色住建”发展规划( 2020-2025 年)》,拟草了《湖南省绿色建筑创建行动实施方案》(以下简称《实施方案》)。

二、制定过程和意见采纳情况

《实施方案》先后征求了 4次处室意见、1次六部门意见、1次九部门意见、2次市州住房城乡建设管理部门意见。 根据各方反馈意见,我厅在充分吸收各单位意见的基础上对文件进行多次修改,于10月30日通过了厅长办公会。根据会议要求,增加了省人社厅、省能源局为联合发文单位,并再次根据十一部门和厅各处室反馈意见进行修改完善后,形成了本次送审稿。

三 、文件主要内容

《实施方案》具有以下六大特点:

一是联合十一家单位共同印发,凝聚各方力量,共同推进绿色建筑创建工作;

二是提出了创建目标,到 2022 年,城镇新建建筑全面实施绿色设计,绿色建筑发展政策 、人才保障和研发机构体系基本建立 ,工程技术 地方标准体系初步建成 ;

三是实施三大工程,分别是实施法规政策保障工程、实施发展能力建设工程、实施绿色建筑创建工程。 提出了建立绿色建筑法规保障体系、推进绿色建筑标准管控、建立建筑使用者监督机制、发挥人才保障 “支撑 作用 ”、实施创新平台“ 1+3+5 工程”、实施产业示范“城市 + 基地 + 项目工程”、全面推进城镇绿色建筑发展、加快城镇既有建筑绿色改造、着力提高绿色建筑管理能力、加快新型建筑工业化发展、规范绿色建筑评价标识管理、大力推进绿色建材工程应用等 12 项重点工作。